烟草捐献

背景

2010年11月10日，国家烟草专卖局向中国妇女发展基金会捐赠1000万元，设立“金叶基金”，直接用于支持中国妇女发展基金会的“母亲水窖”和“母亲健康快车”项目，解决西部贫困干旱地区群众饮水困难的问题，同时关注西部女性及儿童的健康。

违反公约

对于此次捐款，却引起了相关民间组织和中国疾控中心控烟办的反对，他们认为此次捐赠违反了中国在2006年加入的《世界烟草控制框架公约》。

《公约》第13条明确要求：“缔约方应广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助”。控烟办专家表示，烟草赞助定义包含“任何形式的捐助”。中国疾控中心控烟办副主任姜垣说，妇基会不应收取这笔善款，因为这样等于支持烟草公司的营销活动，在她看来，烟草公司无孔不入，这只是他们变相营销的又一种方式，通过公益捐助，在西部贫困地区的老百姓心目中，烟草行业形成一种正面的形象，青少年可能会认为烟草是一种有益的东西，直接导致的结果就是危害身体健康。

质疑

国家烟草专卖局和中国烟草总公司是一套人马两块牌子，在整个过程中，无论是在捐款展示牌上还是在背景板中，只有国家烟草专卖局的行政名称。因此，对于此次捐赠，清华NGO研究所副所长贾西津提出疑问，以烟草专卖局的身份出现代表它是以一个行政管理机关向NGO的捐款，但这本是一个错误的概念。如果是以中国烟草总公司的名义进行捐款就确实出现了一个违背《公约》的问题。因此贾西津表示，不排除一种情况，就是在企业行为不允许的情况下，采用偷梁换柱的方式进行，以表示此笔善款为政府捐赠，“这种行为有可能是在打‘擦边球’，模糊概念”。

回应

中国妇女发展基金会工作人员表示，在接受捐款前基金会曾反复开会讨论，虽然考虑到烟草行业的敏感性，最后仍然选择接受。因为他们认为，此次国家烟草专卖局捐赠的1000万元对于加大对老少边穷地区的扶持力度有积极意义，基金会只是一个执行部门，他们需要考虑的是为想要做善事的人提供一个参与公益的机会，同时合理地利用善款去帮助更多的人。

同时表示，“能筹得这笔钱，基金会也很不容易”，并且他提出是否应该转变观念，即使烟草专卖局最终没有捐出这笔钱，他们依然在盈利，不如利用这笔钱去做好事，“更关注的是结果”。

建议

对于烟草行业践行公益，南都公益基金会秘书长徐永光表示，基金会可以接受但不要宣传。公益机构在做项目的时候确实面临资金短缺的困境，对于烟草公司这样有能力的企业，接收捐款后，用于公益事业，帮助更多的人，在这个问题上是可以妥协的，烟草行业如果可以埋头做好事，不高调宣传，自然也就破除了大家对它的误解。

中国疾控中心控烟办公室副主任姜垣在赞同做好事不留名的方式时，同时提出可以通过将提高烟草公司的税收，由国家进行拨款，弥补新农村和医疗保险等缺口。

网友观点

经过民调显示，近八成网友认同烟草企业的捐赠。有人说，烟草公司的钱取之于民，用之于民也是应当的。仅有两成反对，认为烟草行业即使关注公益，带来的影响也不好。

反思

社会应该用更加理性和科学的态度来看待“烟草味”，烟草行业更应该用维护公共利益的姿态来接受这种新的挑战，用更加负责任的姿态来消解民意纠结。这对烟草企业也是一种责任倒逼：唯有树立新的责任者的形象，才能消除民意的纠结！[1]

参考资料

[1]中新网：郑州晚报：纠结“烟草捐献”或是责任倒逼，2010年11月16日.[2010-11-17].

该页面最新编辑时间为 2023年8月7日